行業(yè)動態(tài)

公安大數(shù)據(jù)下平安社區(qū)建設的機遇

摘要:受惠于大數(shù)據(jù)的不僅限于公安機關，基礎信息采集工作完成后，有望為整個社會管理工作提供基礎性的數(shù)據(jù)支撐。與此同時，將“一標三實”有效融合到大數(shù)據(jù)分析中，能更加有效地研判事態(tài)情況，做到預防為主。

    【CPS中安網(wǎng) cps.com.cn】當前，公安大數(shù)據(jù)開發(fā)利用已經(jīng)在全國各大城市天網(wǎng)工程、治安管理、交通疏導上都得到長足發(fā)展。但是我們不難發(fā)現(xiàn)，在大場景下應用如魚得水的警務應用大數(shù)據(jù)分析技術，落地到更加細微的社區(qū)、街道、大型工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等人員居住區(qū)及辦公集中區(qū)還是顯現(xiàn)出了力不從心的態(tài)勢。大數(shù)據(jù)服務公安實戰(zhàn)的潛能還沒有得到有效釋放，應認真分析存在問題，找出關鍵點，精準施策，突破瓶頸，全面推進公安大數(shù)據(jù)建設。

　　發(fā)展現(xiàn)狀

　　警務應用的特點，即實時態(tài)勢與指揮命令為主、事件預防為依托，構建事件防范于未然，對發(fā)生時間能控制、案件有線索、過程可追蹤的一系列數(shù)據(jù)形式流轉并分析?？梢姡瑸榱藢崿F(xiàn)對事件的事先預防這一目標，必須事先能分析出居民社區(qū)的安全態(tài)勢，以及辦公聚集區(qū)產(chǎn)業(yè)園的安全態(tài)勢，在這一需求下，公安大數(shù)據(jù)已經(jīng)成為構成公安戰(zhàn)斗力的重要因素。通過分析研判，以大數(shù)據(jù)為支撐的公安信息資源的廣泛搜集、深度分析和應用，將使警務形態(tài)發(fā)生質的變化，推動其向著更加智慧的方向發(fā)展。如何以大數(shù)據(jù)為中心精確設計和指揮警務，已經(jīng)成為改革和創(chuàng)新公安管理的制高點。

　　大數(shù)據(jù)是以容量大、類型多、存取速度快、應用價值高為主要特征的數(shù)據(jù)集合，大數(shù)據(jù)應用是對數(shù)據(jù)巨大、來源分散、格式多樣的數(shù)據(jù)進行復雜化采集，并在小場景下能采集、應用、存儲和關聯(lián)分析，從中發(fā)現(xiàn)新知識、創(chuàng)造新價值、提升新能力的新一代信息計算和服務業(yè)態(tài)。

大數(shù)據(jù)的特點：

　　第一，數(shù)據(jù)體量巨大，從TB級別躍升到PB級別，僅僅依托一個社區(qū)的數(shù)據(jù)、一個工業(yè)園區(qū)的數(shù)據(jù)，是無法高概率分析得到研判數(shù)據(jù)的，必須聯(lián)合對比，聯(lián)合分析，獲得更多數(shù)據(jù)源。

　　第二，數(shù)據(jù)類型繁多，包括網(wǎng)絡日志、視頻、圖片、地理位置信息等等，管理多個數(shù)據(jù)，利用網(wǎng)格化管理手段，達到多樣性的數(shù)據(jù)來源。

　　第三，價值密度低，以視頻為例，連續(xù)不間斷監(jiān)控過程中可能有用的數(shù)據(jù)僅僅有一兩秒，必須有效采集，有效使用。

　　第四，處理速度快，在數(shù)據(jù)量非常龐大的情況下，也能夠做到數(shù)據(jù)的實時處理。最后這一點和傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)挖掘技術有著本質的不同。大數(shù)據(jù)領域中核心的技術，即大數(shù)據(jù)存儲、大數(shù)據(jù)治理、大數(shù)據(jù)挖掘、大數(shù)據(jù)計算。隨著近年來技術的發(fā)展，為大數(shù)據(jù)的處理提供了可能，也為公安工作思路創(chuàng)新提供了新機遇。

　　發(fā)展趨勢

　　“安居樂業(yè)”一直是人們所向往的生活狀態(tài)。在經(jīng)濟飛速發(fā)展的今天，隨著人們生活水平的不斷提高，對生活品質的追求有了越來越高的要求和標準。

　　城市小區(qū)是社會的基本細胞，沒有小區(qū)的和諧穩(wěn)定，就沒有全社會的和諧穩(wěn)定。近年來，各級公安機關強化舉措、整合資源、深化治安防控體系建設，全力推進平安小區(qū)創(chuàng)建工作。如何打造“治安形勢良好、車輛停放有序、衛(wèi)生環(huán)境整潔、服務品質優(yōu)良”的平安小區(qū)，是目前亟待解決的實際問題。

“一標三實”中的標準地址，是指由主管部門確定或約定俗成，對公民、法人及其他組織居住、工作和生產(chǎn)經(jīng)營場所地理空間位置的規(guī)范表述;實有人口指實際居住在轄區(qū)內的所有人口;實有房屋指在轄區(qū)內已固定建成的房屋;實有單位指轄區(qū)內實際存在并有從業(yè)人員的單位，包括機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位等非自然人實體及其下屬部門。

　　“一標三實”結合大數(shù)據(jù)應用，實現(xiàn)城市末端社區(qū)的管理，有效定位研判，真正做到平安建設的細枝末節(jié)。“一標三實”數(shù)據(jù)的采集，將實現(xiàn)以房管人、以業(yè)管人，創(chuàng)新性地建立實有人口信息管理系統(tǒng)，除有利于公安打擊犯罪、加強治安管理外，還將有望為群眾提供其他幫助。長期以來，針對人口管理一直以人口戶籍信息為基礎，但隨著經(jīng)濟社會迅速發(fā)展，傳統(tǒng)的戶籍+辦證的人口服務管理模式已難以繼續(xù)。這主要表現(xiàn)在常住人口服務管理上，人戶不一致已成為當前普遍現(xiàn)象，依靠戶籍基本管不住人、找不到人，而在流動人口服務管理上，隨著人口跨區(qū)域流動日益頻繁，流動人口登記辦證率與該群體現(xiàn)實數(shù)量存在較大差距，依靠辦證進行人口管理收效甚微。一般流動人員，只有要學車考駕照或是需要暫(居)住證辦事時，才會主動來公安機關申報登記。這在大數(shù)據(jù)應用采集源頭是存在很大弊端的。

　　發(fā)展對策

　　作為城市治安體系的末端，社區(qū)治安防控體系構建的實踐很大程度上是社區(qū)警務有關業(yè)務工作的具體化。社區(qū)警務是警察與社區(qū)公眾有機結合，共同發(fā)現(xiàn)和解決社區(qū)治安問題，其基本內涵是警察立足于社區(qū)，以提供全方位警情服務為先導，改善與密切警民關系，實現(xiàn)警民攜手、并肩合作，治理社區(qū)治安問題為目的。 強調以防為主的原則，注重社區(qū)預防、控制違法犯罪機制建設，警察經(jīng)常與公眾共同尋找、分析和解決滋生違法犯罪的各種隱患或環(huán)境。從這方面看， 社區(qū)警務的大部分業(yè)務與社區(qū)治安防控有關。因此，在實踐中很多地方的公安機關把社區(qū)警務運行中的社區(qū)力量整合、社區(qū)治安宣傳、社區(qū)幫教、社區(qū)監(jiān)改管理、社區(qū)安全防范等業(yè)務工作等同于社區(qū)治安防控體系建設，這實際上就是社區(qū)警務有關業(yè)務工作的具體化。

　　結語

　　受惠于大數(shù)據(jù)的不僅限于公安機關，基礎信息采集工作完成后，有望為整個社會管理工作提供基礎性的數(shù)據(jù)支撐。與此同時，將“一標三實”有效融合到大數(shù)據(jù)分析中，能更加有效地研判事態(tài)情況，做到預防為主、防打結合、有效管控、有效治理，實現(xiàn)研判概率大大增加。